Implementatie van de Richtlijn Overstromingsbeheer in Beckum
Samen overstromingsrisico's beheersen
Overstromingen zijn natuurverschijnselen die in de toekomst waarschijnlijk eerder toe- dan afnemen. Daar moeten we iets aan doen.
In de overstromingsrisicobeheerplannen voor NRW die op 22 december 2015 zijn gepubliceerd, wordt samengevat en gedocumenteerd wat de vele betrokken belanghebbenden bijdragen aan het verminderen van de risico's van overstromingen en wat ze in de toekomst willen bijdragen. Dit betekent dat de activiteiten op het gebied van bescherming tegen overstromingen en overstromingspreventie die al vele jaren op alle overheidsniveaus worden uitgevoerd, worden voortgezet en uitgebreid in termen van alomvattend risicobeheer.
De doelstellingen van overstromingsrisicobeheer zijn
- het vermijden van nieuwe risico's,
bijvoorbeeld door uiterwaarden en retentiegebieden in stand te houden en te voorkomen dat er nieuw schadepotentieel ontstaat in gebieden met een overstromingsrisico; - het verminderen van bestaande risico's,
bijvoorbeeld door het uitbreiden van retentiegebieden en het verbeteren van de veerkracht van belangrijke gebouwen en voorzieningen; - het beperken van de negatieve gevolgen tijdens een overstroming,
bijvoorbeeld door passende voorbereidingen die een snelle en adequate respons mogelijk maken; - Het beperken van de negatieve gevolgen na een overstroming,
bijvoorbeeld door passende voorbereidingen en voorzorgsmaatregelen waardoor schade snel kan worden hersteld en financiële verliezen kunnen worden beperkt.
Op regionaal en lokaal niveau hebben belanghebbenden uit allerlei disciplines, zoals waterbeheer, ruimtelijke ordening, stedelijke ruimtelijke ordening, aan- en afvoer, monumentenzorg, rampenbestrijding en economie, gezamenlijk een pakket maatregelen samengesteld en vastgelegd in de overstromingsrisicobeheerplannen. In overeenstemming met de eisen van de richtlijn en de federale waterwet wordt er nu elke zes jaar een evaluatie uitgevoerd om te bepalen hoe ver de implementatie van de maatregelen gevorderd is en welke verdere/nieuwe maatregelen nodig zijn om de doelstellingen te bereiken.
De overstromingsgevaar- en overstromingsrisicokaarten vormen een belangrijke basis voor alle belanghebbenden en voor elk individu, zodat iedereen de individuele risicosituatie kan beoordelen en preventieve maatregelen kan nemen om de schade te beperken.
Gedetailleerde informatie over de geplande, in uitvoering zijnde of reeds uitgevoerde maatregelen is te vinden in de factsheets die naast de overstromingsrisicobeheerplannen voor elke gemeente zijn opgesteld. De gemeentelijke factsheets bevatten alle maatregelen die relevant zijn voor het gebied van de gemeente. Het gaat hierbij niet alleen om maatregelen die door de gemeente zelf zijn genomen, maar ook om maatregelen van de federale overheid (productie van brochures, enz.) en van andere belanghebbenden, zoals de regionale planning (aandacht voor overstromingspreventie in het regionale plan).
Overstromingsrisicobeheer in Beckum
De districtsregering van Münster werkt sinds 2010 aan de implementatie van de richtlijn. De gevaren- en risicokaarten werden met alle belanghebbenden overeengekomen en in december 2015 afgerond.
De kaarten zijn te vinden onder de bovenstaande link in het stroomgebied van de Eems en zijn onderverdeeld op basis van de respectieve frequentie van een mogelijke overstroming.
In de stad Beckum werden twee risicogebieden geïdentificeerd: Een gebied aan de Werse in het oostelijke deel van het stadscentrum, een tweede in Neubeckum aan de Hellbach in de buurt van het bedrijfsterrein van Eternit/B 475.
Voor beide risicogebieden is een maatregelenprogramma opgesteld om het overstromingsrisico te verminderen. De daaruit voortvloeiende structurele eisen zullen worden geïntegreerd in de maatregelen die al worden uitgevoerd om de Kaderrichtlijn Water op de Werse en Hellbach te implementeren en zullen achtereenvolgens worden uitgevoerd.
Risicogebied 1: Werse Beckum, oostelijk stadsgebied; gedeelte Sternstraße tot kleuterschool/Südwall
De veiligheid tegen overstromingen is in dit gebied gegarandeerd tot en met een honderdjarige overstroming. Dit komt overeen met de wettelijke eis. Bij extreme overstromingen kunnen delen van het oostelijke stadscentrum echter onder water komen te staan (zie de gevaren- en risicokaarten).
In de bovenloop zijn al beschermingsmaatregelen tegen overstromingen getroffen. De planning richt zich momenteel op het werkelijke risicogebied. Er wordt vooral nadruk gelegd op het optimaal combineren van de eisen van de Kaderrichtlijn Water met die van de bescherming tegen overstromingen.
Op dit moment wordt er een neerslagafvoermodel gemaakt, waarmee de huidige zwakke punten van de waterstroom kunnen worden bepaald vanuit het oogpunt van bescherming tegen overstromingen. Op basis hiervan kunnen structurele maatregelen worden genomen om het oostelijke stadscentrum beter tegen overstromingen te beschermen. Deze maatregelen kunnen bijvoorbeeld bestaan uit het versterken en verhogen van de muren richting het stadscentrum of - indien mogelijk - het verbreden van de Werse en Kollenbach. Tussen het jeugdcentrum "Altes E-Werk" en de Sternstraße, die ook werd getroffen, werd de Kollenbach, die voorheen gedeeltelijk werd gepijpt, opengelegd.
Risicogebied 2: Hellbach, Eternit/Dyckerhoffstraße (Am Volkspark tot Kaiser-Wilhelm-Straße)
De bescherming tegen overstromingen bij een honderdjarige gebeurtenis is op deze locatie slechts gedeeltelijk gegarandeerd: In dit geval kunnen delen van de toegangsweg tot het bedrijf en de hoofdweg onder water komen te staan, net als delen van de Kaiser-Wilhelm-Straße. In het geval van extreme overstromingen zullen de overstroomde gebieden zich verder uitbreiden en zal met name het fabrieksterrein van Eternit aanzienlijk worden getroffen.
Er zijn al voorbereidende plannen opgesteld voor de bijna-natuurlijke ontwikkeling van de Hellbach, waarbij tegelijkertijd rekening wordt gehouden met bescherming tegen overstromingen. In de bovenloop zijn al hoogwaterbeschermingsmaatregelen getroffen. Verdere bouwwerkzaamheden in de benedenloop worden momenteel voorbereid.
In het gebied van de B 475 en het bedrijf Eternit is er een kans om de bescherming tegen overstromingen aanzienlijk te verbeteren door de Hellbach, die op dit punt grotendeels gekanaliseerd is, open te stellen. Dit vereist overleg met de respectieve eigenaren om gezamenlijk een oplossing te ontwikkelen en te implementeren.
Verdere risicovoorziening
Naast structurele voorzorgsmaatregelen zijn er veel andere maatregelen mogelijk en nodig om de best mogelijke bescherming te bereiken. Hier vertrouwt het stadsbestuur ook op de medewerking van de respectieve eigenaars wat betreft hun eigen voorzorgsmaatregelen. Kwesties met betrekking tot bouwkundige voorzorgsmaatregelen en advies (bijvoorbeeld over olietanks), monumentenbescherming, bescherming van privé- en commerciële eigendommen, bijvoorbeeld met betrekking tot verzekeringen, public relations en bewustmaking, lokale risicopreventie door de brandweer, het Federaal Agentschap voor Technische Hulpverlening, het Duitse Rode Kruis en rampenbestrijding zijn in dit verband relevant.