Veelgestelde vragen aan de regelgevende instantie

Veelgestelde vragen aan de regelgevende instantie

1. Verwaarloosd naburig eigendom
Een tussenkomst van de regelgevende instantie tegen de omstandigheden op een privé-eigendom vereist het bestaan van een bedreiging voor de openbare veiligheid of orde.

In principe kan elke burger op zijn eigendom doen wat hij wil. De vrijheid van eigendom bereikt haar grenzen wanneer wetten worden overtreden of inbreuk wordt gemaakt op beschermde rechtsposities van derden.

Landeigenaren mogen bijvoorbeeld niet zomaar elk voorwerp op hun land opslaan. Beperkingen vloeien met name voort uit milieubeschermings- of afvalwetgeving (bijvoorbeeld in het geval van dreigende grondwaterverontreiniging door lekkende olie uit een autowrak dat op het terrein is opgeslagen).

Een overwoekerde tuin met een ongemaaid gazon, onkruid, rondslingerend tuinmeubilair en kinderspeelgoed, gebroken waslijnen, enz. vormt geen gevaar voor de openbare veiligheid of orde.

Ingrijpen door de regelgevende instantie op basis van de verplichtingen uit hoofde van de milieuwetgeving om op te treden of te staken is daarom uitgesloten. De beschreven omstandigheden op het terrein doen hoogstens afbreuk aan de esthetische perceptie van de waarnemer.

Een schending van elementaire, ongeschreven regels kan niet worden gezien in de bekritiseerde staat van het pand.

Het verwerpelijke gedrag van de eigenaar van het eigendom, dat incidenteel plaatsvindt in de uitoefening van zijn grondwettelijk beschermde eigendomsrechten, is nauwelijks zichtbaar voor de buitenwereld. De beschermenswaardige rechten van de buurman worden niet geschonden door de onaangename aanblik.

In de regel is ingrijpen door de regelgevende instanties daarom niet mogelijk en niet geoorloofd omdat er geen sprake is van een gevaarlijke overtreding.

Als onkruidzaden in een onaanvaardbare mate worden overgedragen op het naburige eigendom omdat het gazon niet wordt onderhouden, kan er een civielrechtelijke vordering worden ingesteld tegen de verantwoordelijke persoon (eigenaar van het overwoekerde eigendom) voor het verwijderen van de verstoring van eigendom.

2. lawaai veroorzaakt door spelende kinderen
De spelende kinderen van de buren in de tuin, ook al zou het luider moeten zijn, stemt overeen met het normale gebruik van een tuinperceel in een woonwijk en is dus aanvaardbaar voor de buren. Hetzelfde geldt voor lawaai dat wordt veroorzaakt door spelende kinderen in speeltuinen of op openbare wegen. De nachtelijke stille periode van 22.00 uur tot 6.00 uur is echter van toepassing in overeenstemming met de Wet op de Staatsimmissiecontrole.

3. alcoholgebruik in het openbaar
Alcoholgebruik in het openbaar vormt op zichzelf geen bedreiging voor de openbare veiligheid of orde zonder bijkomende omstandigheden. Gedrag dat slechts ongebruikelijk of onsmakelijk is en/of onbegrip of ongemak veroorzaakt bij delen van de bevolking, wordt door de regelgevende instanties getolereerd zolang er geen vrees is voor schade aan een beschermd goed (bijv. eigendom, fysieke integriteit, enz.).

Overmatig alcoholgebruik brengt in de eerste plaats de gezondheid van de drinker in gevaar. Echter, als uitdrukking van het algemene persoonlijkheidsrecht in overeenstemming met art. 2 lid 1 van de Basiswet, wordt het louter in gevaar brengen van zichzelf geaccepteerd door de maatschappij en de regelgevende instanties. Ingrijpen om de drinker tegen zichzelf te beschermen is niet toegestaan. In tegenstelling tot het gebruik van andere drugs, wordt het gebruik van alcohol in onze cultuur getolereerd en in sommige kringen en regio's zelfs gewaardeerd als een uitdrukking van een speciale manier van leven.

Alleen kinderen en jongeren worden beschermd door verschillende wetten en verboden (bijvoorbeeld § 4, lid 1 van de wet ter bescherming van jongeren in het openbaar verbiedt het schenken van alcoholische dranken aan kinderen en jongeren). Aangezien de meerderheid van de bevolking om culturele en historische redenen over het algemeen vrij welwillend tegenover alcohol staat en de wetgever rekening heeft gehouden met dit fenomeen door alcohol een "speciale behandeling" te geven in vergelijking met andere drugs, kunnen de regelgevende instanties het gebruik van alcohol niet "via de achterdeur" verhinderen, om het zo maar te zeggen, via de bescherming van de openbare orde.

De subjectieve angst dat burgers, toeristen en bezoekers een negatieve indruk van de gemeente zouden kunnen krijgen door de aanblik van mensen die in het openbaar drinken, is voor de regelgevende instantie niet voldoende om in te grijpen.

4. barbecuefeestje in de tuin van de buren (stankoverlast)
Volgens § 7 (1) zin 1 van de NRW is het verbranden en verbranden van voorwerpen voor individuele of andere doeleinden in de open lucht verboden als dit gevaar kan opleveren of aanzienlijke overlast kan veroorzaken voor de buurt of het grote publiek.

Aan de andere kant is het voor veel mensen een groot plezier om op warme zomerdagen bij speciale gelegenheden, bijvoorbeeld ter gelegenheid van een verjaardag, in de tuin te barbecueën, wat meestal door de buren wordt getolereerd - en in sommige gevallen zelfs tot na 22.00 uur. Naar de mening van het OLG Oldenburg (Ref.: 13 U 53/02, vonnis van 29.07.2002) gaat een volledig verbod te ver.

De overgevoeligheid van individuen wordt niet bijzonder beschermd. Voor sommige mensen kan de geur van gebraden vlees ondraaglijk zijn, maar voor de "gewone burger", die in het middelpunt van de belangstelling staat, maakt af en toe barbecueën deel uit van normaal tuingebruik.

Geluids- en stankoverlast raken aan private rechten, die zowel publiekrechtelijk als civielrechtelijk beschermd worden.

(Overmatig) barbecueën in de buitenlucht is verboden als de geuremissies die daardoor worden veroorzaakt in geconcentreerde vorm doordringen tot de woon- of slaapkamers van buren.

Dit geldt ook voor lawaai als het gedurende langere tijd, eventueel herhaaldelijk en eventueel met regelmatige tussenpozen, in hoge intensiteit wordt veroorzaakt.

Houd er ook rekening mee dat feesten in de tuin een sociaal aanvaardbare activiteit is.

5. Feest in de tuin van de buren (geluidsoverlast / verstoring van de nachtrust)
Het juridisch belang dat hier in het geding is, is de ongestoorde nachtrust en het ongestoorde gebruik van de woning en de tuin, dus het eigendom en de bezittingen van de buren. Er zijn dus alleen particuliere rechtsbelangen in het geding. De bescherming van privaatrechtelijke belangen is in de eerste plaats de taak van de burgerlijke rechtbanken en hun handhavingsinstanties. De regelgevende instantie kan alleen ingrijpen als de particuliere rechten ook worden beschermd door publiekrechtelijke normen of als er niet snel genoeg civielrechtelijke hulp kan worden verkregen.

Van 22.00 tot 6.00 uur zijn activiteiten die de nachtelijke rust kunnen verstoren verboden. Dit vloeit voort uit § 9 Para. 1 van de NRW State Immission Control Act.

Aan de hand van het criterium "die een aanzienlijke overlast voor de bevolking of de buurt kunnen veroorzaken of die de nachtrust kunnen verstoren" moet worden bepaald met welke intensiteit de nachtrust wordt verstoord.

Er moet rekening worden gehouden met het volgende

- het volumeniveau
- de duur van de verstoring,
- de regelmaat van de verstoring,
- het tijdstip (dag of nacht) van de geluidsbelasting en
- de afstand van het woongebouw tot de geluidsbron.

In principe is het objectieve en niet het subjectief waargenomen volume doorslaggevend. De overgevoeligheid van individuen is daarom irrelevant.

De procedure hangt af van de specifieke kenmerken van het individuele geval. Een eenmalige verstoring van de nachtrust met een lage intensiteit en korte duur van de verstoring voldoet niet aan de overtreding van § 117 van de wet op de administratieve overtredingen en evenmin aan de overtredingen van de voorschriften van de deelstaten inzake de bescherming tegen lawaai. Incidentele festiviteiten maken deel uit van het normale gebruik van een tuinperceel in een woongebied. In het geval van een eenmalige viering kan het redelijk zijn om het lawaai voor een paar uur te tolereren.

De tussenkomst van de afdeling Openbare Orde is dan niet aan de orde, aangezien niet wordt voldaan aan de overtredingen van § 117 van de wet op de administratieve overtredingen en de wet op de immissiecontrole van NRW.

Als het lawaai echter gedurende een langere periode in hoge intensiteit wordt veroorzaakt en dit mogelijk wordt herhaald en mogelijk met regelmatige tussenpozen, is het mogelijk om een overtreding van § 117 van de wet op de administratieve overtredingen of de wet op de controle op emissies van de deelstaat NRW te herkennen.

De rechtsgrondslag hiervoor vloeit voort uit § 14 (1) van de wet betreffende de toezichthoudende instanties van NW en § 15 in combinatie met § 9 (1) van de wet betreffende de controle op emissies van de deelstaat NRW. § 9 (1) van de wet inzake de controle op inreis in NRW.

Overtredingen kunnen worden bestraft met een administratieve overtreding en een boete.

Klagers worden verzocht een geluidsjournaal bij te houden voor bewijsdoeleinden, zodat de afzonderlijke overtredingen worden gedocumenteerd.

6. Verplichting om een huisnummer aan te brengen
De federale wettelijke basis of vereiste voor het aanbrengen van huisnummers is te vinden in artikel 126 (3) van het Bouwwetboek: "De eigenaar moet zijn eigendom voorzien van het nummer dat door de gemeente is vastgesteld. In alle andere opzichten zijn de bepalingen van de staatswet van toepassing."

Volgens dit artikel is de eigenaar van een eigendom verplicht om zijn eigendom te voorzien van het door de gemeente vastgestelde nummer en om het bord zelf op eigen kosten aan te schaffen en te installeren.

Artikel 10 van de Verordening op de handhaving van de openbare veiligheid en orde in de stad Beckum bepaalt ook dat een huisnummer moet worden aangebracht: "Elke woning moet door de eigenaar of bevoegde gebruiker op eigen kosten worden voorzien van het huisnummer dat aan de woning is toegekend; het huisnummer moet vanaf de straat herkenbaar zijn en leesbaar worden gehouden."

Overtredingen van de voorschriften vormen een administratieve overtreding en kunnen worden bestraft met een boete.

Als de gebouweigenaar of een gemachtigde gebruiker weigert een huisnummer op het gebouw aan te brengen, kan de gemeente boetes opleggen en het bord ook zelf of door een derde laten aanbrengen bij wijze van vervangende prestatie.

Het is in het belang van zowel de eigenaar als de huurder dat een huisnummer duidelijk zichtbaar is, zodat de brandweer en hulpdiensten in geval van nood snel het juiste adres kunnen vinden. Het is ook belangrijk dat post- en andere bezorgdiensten het huisnummer kunnen herkennen.

7. Het dumpen van zwerfvuil
Oplettende burgers die zwerfvuil willen melden, kunnen contact opnemen met de afdeling Milieu en Groen, mevrouw Stöppel, tel.: 02521 296710.

Als een vervuiler is waargenomen bij het dumpen van zwerfvuil of als de vervuiler vermoedelijk kan worden geïdentificeerd aan de hand van het soort zwerfvuil (brieven met adressen of iets dergelijks), zal de lokale regelgevende instantie actie ondernemen om de overtreding te vervolgen. Neem in dit geval contact op met de afdeling Recht en Orde, mevrouw Karrengarn, tel.: 02521 293202.

8. overige ordeverstoringen
Elke zomer krijgt de afdeling Openbare Orde te maken met talloze klachten over ordeverstoringen.

De ervaring leert dat veel ordeverstoringen te wijten zijn aan onachtzaamheid ten opzichte van andere mensen, onnadenkendheid of onwetendheid over de geluidsvoorschriften. In de meeste gevallen wordt er geen klacht ingediend; in individuele gevallen wordt er soms een aanklacht ingediend.

Om onnodige ruzies en problemen met buren, autoriteiten en rechtbanken te voorkomen, moeten de volgende adviezen in acht worden genomen:

a.) Gebruik van grasmaaiers en ander tuingereedschap

Klagers uiten vaak hun onbegrip over het feit dat hun buurman de hele dag thuis is, maar pas na 20.00 uur zijn gazon maait met zijn gemotoriseerde grasmaaier. Het is verboden om grasmaaiers (met inbegrip van zogenaamde geluidsarme apparaten) met elektrische of benzinemotoren te gebruiken in gevoelige gebieden (d.w.z. zuivere, algemene en speciale woongebieden, evenals speciale gebieden die worden gebruikt voor recreatie, kuur- en kliniekgebieden, gebieden voor toeristische accommodatie en op het terrein van ziekenhuizen en verpleeghuizen)

- op zon- en feestdagen

- en op werkdagen (ma. t/m za.) tussen 20.00 en 07.00 uur en buiten.

Werkdagen zijn de dagen van maandag tot en met zaterdag.

Het verbod geldt ook voor het gebruik van verticuteermachines, grastrimmers, heggenscharen, draagbare kettingzagen, betonmolens, motorschoffels en hakselaars, elk met een elektrische of benzinemotor, en waterpompen (met uitzondering van vijverpompen).

b.) Gebruik van lawaaierig tuingereedschap met een milieulabel

Bijzonder lawaaierig tuingereedschap met een milieulabel (te herkennen aan een gestileerde bloem met een cirkel van twaalf sterren als bloemblaadjes en het euroteken in het midden) mag ook niet buitenshuis worden gebruikt

- op zon- en feestdagen

- en op werkdagen tussen 20.00 en 07.00 uur.

Lawaaierig tuingereedschap in deze zin zijn bosmaaiers en grastrimmers/graskantenmaaiers met verbrandingsmotor, evenals bladblazers en bladzuigers met elektrische of verbrandingsmotor.

c.) Gebruik van lawaaierig tuingereedschap zonder milieukeur

Als het bovengenoemde gereedschap niet is voorzien van de EU-milieukeur, gelden de volgende (verlengde) stille periodes:

- op zon- en feestdagen

- en op werkdagen tussen 07:00 en 09:00 uur, 13:00 en 15:00 uur en tussen 17:00 en 07:00 uur.
d.) Uitzonderingen

De stille periodes gelden niet als het gebruik van de genoemde apparaten of machines nodig is "om gevaar af te wenden" bij zwaar weer of sneeuwval of om een ander gevaar voor mensen, milieu of eigendommen af te wenden".

Let op: overtredingen van de regels kunnen worden bestraft met een boete van maximaal 50.000 euro.

e.) Lawaai van dieren

Honden worden vaak alleen gelaten en blaffen dan onvermoeibaar. De buurman klaagt dan over het urenlange geblaf van de hond.

Dit kan verholpen worden door iemand anders op de hond te laten passen of door de ramen te sluiten van de kamers waar de hond gedurende die tijd verblijft. Vaak is het voldoende om de hond naar een kamer te brengen die uitkijkt op de tuin of een kant van het gebouw waar geen andere mensen in de buurt zijn.

f.) Klachten komen ook vaak voor in huis

Het mogelijk hoge geluidsniveau in een huis dwingt iedereen om bijzonder attent te zijn. De eigenaar van een woning heeft een speciale zorgplicht om er altijd voor te zorgen dat er geen storend geluid in zijn woning is. Als andere bewoners onredelijk gestoord zouden kunnen worden, mag zeer luide muziek alleen via een koptelefoon worden beluisterd, zelfs overdag. Het is echter beter - ook voor je eigen oren - om een gemiddeld volume (kamervolume) niet te overschrijden.

Verbouwingen moeten zo worden georganiseerd dat lawaaiige werkzaamheden op werkdagen voor 22.00 uur zijn afgerond. Doe-het-zelf-machines mogen na 20.00 uur zelfs niet meer buiten worden gebruikt. Deuren, muren of vloeren mogen natuurlijk wel geschilderd worden na 22.00 uur, zolang het werk niet wakker wordt gehouden door luid gezang en gefluit of luide radiomuziek.

Zorg ervoor dat u zich zo gedraagt dat u anderen niet meer geluidsoverlast bezorgt dan in de gegeven omstandigheden vermijdbaar is.

g.) Verdere wettelijke voorschriften

- Van 22.00 tot 6.00 uur zijn activiteiten verboden die de nachtrust kunnen verstoren.

- Geluidsapparatuur die wordt gebruikt om geluid te produceren of te reproduceren (met name muziekinstrumenten,

geluidsweergaveapparaten en soortgelijke apparatuur) mag alleen worden gebruikt op een dusdanig volume dat niet-betrokken personen niet noemenswaardig worden gestoord. Het gebruik van deze apparaten is verboden op de openbare weg en in en op dergelijke inrichtingen, verkeersruimten en vervoermiddelen voor algemeen gebruik en in openbare badinrichtingen als anderen erdoor gestoord kunnen worden.

- Het is verboden motoren te laten draaien die onnodig lawaai of uitlaatgassen produceren.

- Dieren moeten zo worden gehouden dat niemand meer dan een beetje hinder ondervindt van de emissies die ze produceren, in het bijzonder

van het lawaai dat ze maken.

Vermijd ongeoorloofd lawaai. Iedereen die zich niet aan de bovenstaande voorschriften houdt, begaat een administratieve overtreding die kan worden bestraft met een boete.

9. Thuisinzameling
De Invorderingswet NRW werd op 01.01.1998 zonder vervanging ingetrokken. De reden voor het schrappen van de incassowet was de "vermindering van de administratieve bureaucratie". De incassowet bepaalde dat alle incasso's vooraf moesten worden aangevraagd en goedgekeurd door het ministerie van Openbare Orde en Veiligheid. De toestemmingseis diende om de integriteit van de respectieve invorderingen te controleren. Als gevolg van de intrekking van de wet kan iedereen in NRW nu zonder registratie of toestemming donaties inzamelen. Dit heeft de totale administratieve lasten verminderd. De intrekking van de wet verlicht ook de last voor inzamelingsorganisaties, aangezien de vroegere goedkeuringsprocedures niet langer nodig zijn.

Sinds de intrekking van de collectewet is elke burger vrij om te beslissen of en aan wie hij doneert.

10. Bedelen in het openbaar
Sinds 1974 is bedelen niet langer strafbaar. Stil" bedelen op openbare plaatsen is niet verboden omdat het geen gevaar vormt.

Daarentegen kan "agressief" bedelen de rechtspositie verstoren die beschermd wordt door strafrechtelijke inbreuken (bv. bescherming tegen lichamelijk letsel, bescherming tegen belediging, bescherming tegen dwang). De politie en de gespecialiseerde ordedienst kunnen optreden tegen "agressief" bedelen om gevaar af te wenden.

Van "agressief" bedelen is bijvoorbeeld sprake als de bedelaar de weg van voorbijgangers verspert of hen verhindert verder te gaan door hen vast te houden of iets dergelijks.


Voor verdere voorschriften verwijzen we je naar de plaatselijke verordeningen, in het bijzonder de Verordening op de handhaving van de openbare veiligheid en orde in de stad Beckum, evenals de brochure "Wat je moet weten over juridische problemen aan de tuinafscheiding".